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减负赋能 这一年新政加速落地
来源: | 作者: | 人气: | 发布时间:2019-03-15
摘要:

  减少信息填报和材料报送,实现项目全周期“信息一次填报、材料一次报送”;自然科学基金将直接费用中除设备费外的其他科目预算调整权,全部下放给依托单位……

  过去一年间,针对科研人员反映强烈的表格多、报销繁、牌子乱、检查多等突出问题,科技部联合相关部门打出系列组合拳。

  “这一年新政频出且加速落地。如持续开展的减轻科研人员负担七项行动等,对推动改革政策落地见效发挥积极作用,科技领域‘放管服’改革成效明显。”日前,科技部副部长黄卫接受科技日报记者专访时说,科技部坚决贯彻落实党中央、国务院的相关重大部署和要求,坚持把调动人的积极性、创造性作为出发点和落脚点,把增强获得感作为重要导向和检验标准,持续深化改革,加快构建有利于激发广大科技人员创新潜能和活力的政策环境。

  重在落地 减负组合拳成效初显

  值得一提的是,对科技人员的激励,从政府层面而言,不仅是给予资金支持、荣誉奖励。更重要的是,为科技人才营造实现其价值、潜心科研的良好政策环境,让他们有切实的获得感。

  近期,科技部、财政部联合印发《关于进一步优化国家重点研发计划项目和资金管理的通知》,明确要求强化科研项目绩效评价,突出代表性成果和项目实施效果评价,不将“头衔”“帽子”“论文数量”“获得奖励”等作为评价指标。

  “上述措施的提出,主要是贯彻落实习近平总书记的重要指示,强调科技创新质量、贡献、绩效。”黄卫说,目前,减表、解决报销繁、精简牌子、清理“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”问题、检查瘦身等七项行动取得阶段性成效。比如,国家重点研发计划项目的综合绩效评价,要求提交代表性论文不超过5篇,切实落实代表作制度。

  这一年,为科研人员减负赋能的政策接连而至,抓落实、见实效成为改革的重中之重。

  黄卫告诉科技日报记者,针对科研经费报销繁问题,科技部、财政部会同相关部门开展了“解决报销繁”专项行动,认真剖析问题原因,形成财务助理、财务报销等正面典型案例,指引科研单位建立长效机制,不仅注重解决问题本身,更注重消除问题产生的根源。

  做好“加减法” 简化之后监督要跟上

  记者注意到,在去除科研繁文缛节方面,相关政策制定的更细、更具操作性。那么,如何平衡项目经费监督和减表、减少检查的关系?

  “减表、解决报销繁问题,不是单纯减少数量、简化流程、弱化监管,而是结合项目管理实际,切实减少不必要或重复材料的填报,进一步优化管理、完善流程、提高效率,为科研人员的创新活动减负赋能。”黄卫说,在落实科研经费管理“放管服”的同时,加强监督、完善制度建设,制定科学合理的项目管理办法,构建项目和资金管理的长效机制。另一方面,将放权、服务与规范管理相结合,更好发挥中期检查、专项审计等查找、发现突出问题的作用,对严重违规违纪行为实行“零容忍”。通过以上两方面的措施,使科研项目和经费的管理做到“管而不繁”,同时实现“减轻负担”和有效管理。

  政策加持 助推国家科技计划提升绩效

  “近年来发布的政策文件集结发力,在项目预算调整、劳务费支出、间接费用分配、结余资金使用等方面赋予了科研单位和人员更大的自主权。”黄卫表示,根据科研活动实际规律和需求不断完善经费的使用和管理要求,对进一步减轻科研人员负担,激发科研创新的活力与效率发挥了积极作用。

  国家重点研发计划持续助力经济社会发展,重点突破关键技术瓶颈。来自科技部的最新数据显示,2016年—2018年,已经完成立项3500多项,国拨经费总投入超过750亿元,调动了数万家高水平科研单位积极参与。

  “2018年,新启动实施了‘合成生物学’‘光电子与微电子器件及集成’‘科技冬奥’等重点专项,进一步完善任务布局,构建基础研究、应用研究到成果转化全链条创新设计、一体化组织实施的总体格局。”黄卫说,近年来,国家重点研发计划的组织实施已经取得了一系列突破性成果,如国际上首次观测到三重简并费米子、“深海勇士”号完成4500米级载人潜水器海试等。在政策的多重利好加持下,广大科研人员的创新积极性必将得到更有力地激发,进一步提升探索求知和技术攻关的成效。

  (科技日报北京3月13日电)

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